OpenAI向美国白宫科技政策办公室（OSTP）分享了针对即将出台的美国AI行动计划的建议。此次建议基于OpenAI今年1月发布的《经济蓝图》，涵盖国家安全、基础设施与能源、创新及学习自由等关键领域，旨在巩固美国在AI领域的领导地位，推动经济增长并保障国家安全。

OpenAI首席执行官山姆·奥特曼（Sam Altman）曾表示，人类正迈向“智能时代”，这是繁荣发展的下一次重大飞跃。在此过程中，应确保人们拥有“智能自由”，即人们能自由获取AI发展成果并从中受益，同时免受专制权力侵害，避免繁琐法律和官僚程序阻碍AI潜能的实现。

OpenAI指出，AI在未来十年有望显著提升生产力。其提出了五条以“自由”为核心的政策举措：

创新监管策略：为使创新真正创造新自由，美国的建设者、开发者和企业家需拥有为国家利益创新的自由。OpenAI建议采取整体方法，促进美国联邦政府与私营部门的自愿合作，减少美国AI公司因遵守繁重州法而使中国潜在获益。具体而言，创建一个范围明确的政府与私营部门自愿合作框架，由美国商务部监督并与“AI沙皇”协调，可重新构想美国AI安全研究所来执行。该框架能让政府与各类AI企业合作，了解AI风险和前沿能力，评估美国AI技术与竞争对手的差距，协调技术标准制定，为企业提供工具和情报以降低国家安全风险。还能保障企业信息安全，减少企业参与国家安全相关工作的阻碍，并确保州立法不会损害美国在AI创新方面的领先地位。

出口管制策略：针对寻求获取美国AI技术的国家，OpenAI提议从商业增长视角（包括潜在市场总量和可服务市场）制定出口策略，积极推动美国AI系统在全球的应用，传播AI带来的自由。同时，通过出口管制保护美国AI领先地位，例如更新AI扩散规则。具体将全球AI市场国家分为三层：第一层为承诺遵循民主AI原则、通过部署AI系统促进公民自由的国家，美国应扩大这些国家中民主AI系统的市场份额，并加强安全保护；第二层是有过未能阻止出口管制芯片及其他美国知识产权流入第三层国家历史的国家，美国在拓展市场份额时需更谨慎，同时为其提供成为第一层国家的透明途径；第三层包括中国及与中国结盟的国家，对其实施严格的AI系统出口管制，还可扩大现有管制范围。

版权策略：美国强大且平衡的知识产权体系长期以来是其在创新领域全球领先的关键因素。OpenAI提出的版权策略旨在将这一体系的作用延伸至智能时代，在保护内容创作者权益的同时，维护美国AI领导地位和国家安全。政府可保障美国人从AI学习的自由，同时确保美国AI模型能从受版权保护的材料中学习，避免在AI竞争中落后于中国。具体措施包括主导国际版权与AI政策讨论、评估美国AI公司数据获取情况、鼓励更多获取政府数据、关注国内政策辩论和诉讼等。

基础设施发展策略：保持美国在AI领域的领先，需建设必要基础设施以抗衡中国及其调配的资源。OpenAI建议出台相关政策，抓住这一重要机遇推动美国再工业化，创造和支持大量就业岗位，促进地方经济发展，升级国家电网，并培养适应AI发展的劳动力队伍。具体政策建议有支持政府提出的保障AI基础设施建设资金的方案，提议制定《国家传输公路法》以加快基础设施建设，推动政府数据数字化，建立美国盟友及伙伴间的AI合作协议，设立AI经济特区，制定全国AI人才准备战略，利用《国防生产法》管理供应链风险等。

政府应用策略：在全球推进民主AI，美国政府应率先垂范，利用AI保障民众安全、繁荣与自由。鉴于中国在公共管理、安全和军事等领域积极推进AI应用并设定宏伟目标，美国政府需加快现代化进程，以私营部门的速度和美国民众期望的效率，安全部署前沿AI工具。具体措施包括鼓励公私合作，消除AI工具应用的阻碍，如更新云应用网络安全规则、加速AI测试和实验、建立快速采购机制等；还需与企业合作开发定制国家安全模型并提供资金支持，加快前沿AI实验室的设施审批流程。

OpenAI坚信美国依靠自身的创造力和智慧总能取得成功。此次提交的政策建议，部分源自其经济蓝图，版权相关内容更是对蓝图的更新。OpenAI期待与美国政府进一步探讨这些建议，共同推动美国AI产业的发展。

参考资料：https://openai.com/global-affairs/openai-proposals-for-the-us-ai-action-plan/